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而相国分左右二人，以右相为尊，然而第五伦却空置右相，只宣布远在魏地的耿纯为左相，兼任魏郡守。
马、耿二人虽然没跟来，却是第五伦创业团队里最重要的伙伴，没有他们，连魏郡的盘子都不一定能撑起来。跟随第五伦西行的人里，武吏多是被马援一手练出来的，而文吏则都做过耿纯的手下，自无异议。
然而他们毕竟离得远，国尉、相国这一武一文的活，还是第五伦自己来干，也方便大权独揽。
其次是御史大夫，为相国副贰，也有督查百官之责，第五伦挑了景丹担当，相国缺位的情况下，御史大夫就要分担很大的业务。有这能力并且对渭北颇为熟悉知道如何治理的，也就景丹了，不过也少不了有人嘀咕两声“后来者居上”之类的话，但真要算起来，在交情上，确实是景丹先来的。
其余人等则为九卿，万脩做了“卫尉”，第五伦既无宫室，也不必他来站岗，只挂了名，兼任“卫将军”主征伐。
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